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进建二十大  奋进新征程

习近平总书记在党的二十大汇报中指出，“优化河山空间发展格局”。河山空间发展格局是国度发展指标、发展战术和发展方式在空间上的体现，是实现经济社会发展指标的根基载体。河山空间发展格局是否合理，决定了一个国度能否实现持久可持续发展，能否在发展中实现人与天然相协调，实现经济社会活动在空间关系上的协调。

我国疆域开阔、人丁多多，各地域天然天赋差距极大。由于天然和人文前提的差距，并不是所有的河山空间都合适搞城市建设、发展示代工贸易，必须在推动城镇化、工业化的同时，保有足够的生态空间和农业出产空间，这样能力
；ど肪场⑷繁Ａ甘嘲踩，实现可持续发展。

我国合适人类发展的区域相对有限，且散布很不平衡，重要集中于“胡焕庸线”东南侧，合适工业化、城镇化的区域同合适发展农业出产、必要
；ど肪车那蚋叨瘸恋，易产生职能矛盾。近年来在经济法规作用下，人丁和产业加快向合适发展地域荟萃，空间矛盾进一步凸显。在这种局势下，必须凭据我国特定的地理空间前提，遵循天然法规、经济社会法规，越发注沉两全经济必要、生涯必要、生态必要、安全必要，有效阐扬当局规造和调节作用，处置好经济发展、人民生涯、生态环境、国度安全之间的关系，以相对有限的河山空间资源支持社会主义现代化的实现。

优化河山空间发展格局，必要充分思考人丁总量和结构改观、经济发展阶段及特点、生态环境前提约束、国度安全和地缘政治格局等成分。从人吵嘴度看，我国人丁增长已经显著放缓，预计很快达峰，但老龄化和城镇化会进一步发展，人丁散布在空间上向城市化区域集中是大趋向，对居住空间质量的要求会不休提升。从经济角度看，我国处于工业化中后期，经济结构逐步向高端化转型，发展方式向集约型转变，产业空间需要增长放缓，集约高效是大势所趋。从生态角度看，我国生态环境
；げ恍菁忧，总体态势趋好，但仍面对人丁、经济增长压力和气象变动等风险。从安全角度看，我国发展面对的表部风险空前上升，资源对表依存度偏高，人丁、经济空间散布不平衡与守护国度安全的矛盾较为凸起。

优化河山空间发展格局，根基蹊径是健全主体职能区造度，安身资源环境承载能力，阐扬各地比力优势，逐步形成城市化地域、农产品主产区、生态职能区三大空间格局，在此基础上优化沉大基础设施、沉大出产力和公共资源布局，实现分歧职能空间的优势互补、高质量发展。要支持城市化地域高效集聚经济和人丁、
；じ┨锖蜕占，支持农产品主产区加强农业出产能力，支持生态职能区把发展沉点放到
；ど肪场⑻峁┥飞，支持生态职能区的人丁逐步有序转移。通过以比力优势为基础的合理分工和空间集约使用，使城市化地域可能产生更高的经济产出，通过转移支付支持农产品主产区和生态职能区发展，支持边疆地域人丁和经济不变，达到整体河山空间发展格局的平衡和最优化。

优化河山空间发展格局，必须合理确定分歧空间的优先序。凭据我国国情，应把
；づ┮党霾占浞旁谑滓匚，其次是生态
；た占，最后是城市开发空间。应依照这一优先序划定“三区三线”。在此基础上，科学假造和执行河山空间规划，凭据天然、人文地理前提及发展必要，合理划定承担分歧职能的河山空间和天堑线，形成国度空间发展的指南、可持续发展的空间底图，组成各类开发
；そㄉ杌疃母揪。同时，要大力提高空间利用效能，创新空间使用方式，启发新型空间资源，适应天然法规和经济发展法规，使经济和人丁在合适发展地域合理集聚和匹配，推动形成主体职能约束有效、开发有序的河山空间发展格局。